为进一步推进工程建设项目审批制度改革，持续优化提升营商环境，不断巩固、扩大“拿地即开工”改革成果，近日，烟台高新区印发了《烟台高新区进一步推进“拿地即开工”实行“施工许可分段核发”实施方案（试行）》，旨在通过进一步优化调整工程建设项目审批流程，探索提升审批服务模式，破解工程建设项目审批瓶颈，让更多项目“拿地即开工”成为可能。
根据实施方案，烟台高新区将通过立项手续办理的精准帮助研判、土地“带方案出让”、规划方案的“预审预公示”、施工许可的分段核发等举措，着力解决拿地与开工之间的跨度长、战线长等问题，极限压缩办理时限，查清病灶，对症下药，平稳跨越拿地与开工之间的繁冗手续区。
方案实施过程中坚持三大原则。一是服务企业原则。项目入区即提前介入，加强引导，做企业管家，变审批服务部门“坐等”为主动“靠前”服务，跟踪做好规划设计、手续准备等工作，打破部门壁垒，大力推行企业生命周期双全双百集成办、一链办工程，营造利于企业投资的营商环境，打造服务型政府。二是“化整为零”原则。根据需要将施工许可证核发按“土方开挖和基坑支护”、“地下室”、“工程主体”三个阶段分段核发。三是企业自选原则。企业根据项目实际，自主选择：按照“土方开挖和基坑支护”、“地下室”、“工程主体”三个阶段分段申请办理施工许可证；按照“土方开挖和基坑支护”、“工程基础及主体”二个阶段分别申请办理施工许可证；按照工程整体一次性申办建筑工程施工许可证。
同时，为最大程度加强事前控制和事中事后监管，审批部门在发放分阶段施工许可证后，会将项目审批信息及时推送各业务主管部门，纳入日常监督检查。在日常监督过程中，如果项目实际情况与承诺内容不符、不履行承诺或违反承诺，监管部门责令其限期整改，切实保证工程项目质量、安全。对项目逾期拒不整改或者整改后仍不符合条件的，监管部门通知审批部门依法撤销其施工许可证，并纳入诚信失信人名单，不再适用施工许可分阶段核发制度。
（图片来源：烟台高新区）
